近日，哈尔滨完达山奶牛养殖有限公司收到了来自中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区行政审批管理局发出的第一张“无感许可证”。企业许可证马上到期时，哈尔滨新区行政审批局已默默地为企业做好了换证的一切工作，并把新证寄到企业手中。该公司成为自贸试验区哈尔滨片区第一家体验“无感续证”的企业。

“这种换证方式是企业想都没想过的一种全新审批体验!我们为自贸试验区哈尔滨片区的服务模式和办事效率点赞!”哈尔滨完达山奶牛养殖有限公司相关工作人员激动地说。

这项审批制度创新，仅仅是自贸试验区哈尔滨片区挂牌两年来，一系列改革创新举措的一个缩影。

中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区自挂牌设立以来，对标浦东、复制深圳，大胆闯、大胆试，多项制度创新在省内获推广，已成为引领龙江改革创新的策源地和制高点。

制度创新 引领片区高速发展

制度创新是成立自贸试验区的最重要任务之一。自贸试验区哈尔滨片区成立两年来，一系列制度创新成果可圈可点，可复制可推广。

两年来，自贸试验区哈尔滨片区复制上海等自贸试验区改革经验206项，带土移植新型产业用地(M0)、招投标评定分离等深圳特区经验28项;推出制度创新案例93项，其中，创意和知识产权收储和育成机制等4项国内领先或首创的制度创新成果，被推选上报商务部;境内外汇账户结汇业务等25项制度创新成果入选省级创新案例;“以照为主、承诺代证”“企业跨境和异地登记”“企业设立登记4.0版(秒批)”等创新案例被媒体广泛报道;“共享即惩戒”案例入选2020年全省优化营商环境十大案例;俄运通公司在省内首家获批“网络货运道路运输经营许可证”，被列为2020中国国际服务贸易交易会示范案例。

据自贸试验区哈尔滨片区管理局副局长王佳介绍，哈尔滨片区成立两年来，加快先行先试步伐，在全省、全国首创“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“以照为主、承诺代证”等深层次改革，将487项行政许可事项中的97%划至行政审批局，审批效率进入全国第一梯队;整合14个部门3389项行政执法职权，组建综合行政执法总队，创下整合力度最大、涵盖范围最广、执法方式最新等多项全国之最。

8月24日，黑龙江出版传媒股份有限公司在上交所成功上市，实现了龙江文化企业主板上市的历史性突破，也是自贸试验区哈尔滨片区大力扶持的成果,该企业是哈尔滨片区推出的“助企上市十条”政策中领取奖励资金后第一个上市的哈尔滨片区企业。

自贸试验区哈尔滨片区成立两年来，加大政策供给力度，先后出台“黄金30条”“新驱25条”“助企上市十条”等系列政策，并向全社会承诺:“其他地区有的政策，自贸试验区都可以有;其他地区没有的政策，自贸试验区都可以谈”。

在一系列惠企政策的大力推动下，自贸试验区哈尔滨片区的磁场效应、市场活力充分释放。河北唐山建华集团、深圳海邻科公司总部纷纷迁至自贸试验区哈尔滨片区。截至目前，哈尔滨片区已累计新设立企业8102家。

在这里 办事不求人成为常态

前不久，俄罗斯商人伊万·杜特科夫斯基在莫斯科拿到了哈尔滨片区第一张跨境办理的哈尔滨市新阿尔巴特文化发展有限公司的营业执照。

成立两年来，哈尔滨片区聚焦打造“面向俄罗斯和东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽”这一国家赋予的新的重要功能定位，着力打造国际一流营商环境，坚持高标准对接国际先进规则，凭借自贸试验区先行先试的优势，积极探索制度创新，充分利用“互联网+政务服务”平台，推出了离岸外资企业注册登记跨境、异地协同审批的政务服务新模式。俄罗斯投资者可在招商代表处通过互联网提出企业设立申请，由招商代表处工作人员全程帮办并核验相关材料，审批人员在中国远程审批，并通过手机端发放电子营业执照，或根据需要邮寄送达。

“自贸试验区哈尔滨片区牢固树立‘企业家是衣食父母’的发展理念，将营商环境作为‘金名片’叫响擦亮。”自贸试验区哈尔滨片区营商环境局相关负责人介绍说。

据介绍，自贸试验区哈尔滨片区努力建设便利化营商环境，成立两年来共推出39项政务主题服务套餐，推行“一网通办”“最多跑一次”，与3家园区、9家银行共建政务服务窗口，打造10分钟政务服务功能圈。自贸区哈尔滨片区1069项政务服务事项中，网上可办率达99.44%，其中1046项达到最优，占比97.8%。同时，加大力度建设规范化营商环境。推出“守信联合激励、失信联合惩戒清单”，创新“三项清单”“四种防范”“五类监管”等工作机制，持续加强社会诚信体系建设。“共享即惩戒”入选2020年全省优化营商环境十大案例。

“我们在畅通政企沟通渠道方面做了大量创新，通过聘请营商环境监督员、举办改革事项听证会和营商环境恳谈会，定期听取社会各界对营商环境建设的监督评价和改进政府服务的政策建议。”自贸试验区哈尔滨片区营商环境局相关负责人那威说。

通过一系列营商环境优化措施，目前哈尔滨片区已帮助企业有效解决了将中药材销售纳入农产品增值税进项核定扣除试点、知识产权质押贷款和进口商品市场准入、大麻CBD相关商品归类等难点问题。两年来，自贸试验区哈尔滨片区法庭、检察室相继成立，还引入了市仲裁委员会和省知识产权业务受理窗口，组建由20家省内知名律师事务所、近700名律师构成的法律顾问专家库，全程参与重大决策。

两年来，在打造法治化营商环境、便利化营商环境、“亲清化” 营商环境方面，自贸试验区哈尔滨片区做了大量积极探索并取得了不俗成绩，在这里，办事不求人已成为常态。

关键词： 黑龙江 哈尔滨片区 制度创新 发展新动能