重庆网上行政审批系统办件逾1000万件。记者 周晓雪 摄

林丽萍护士执业注册首次注册业务已受理、普惠·康城建设项目环境影响评价审批业务已受理、秀山县肖塘小学扩建工程项目建议书(立项)审批业务已理……11月30日上午9时36分，重庆市“互联网+政务服务”指挥中心电子大屏上，数字定格在1000万。这意味着，全市网上行政审批系统办件量突破了1000万件。

十九大报告提出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。今年11月初，作为我市深化“放管服”改革、推进网上行政审批改革的阶段性成果，设在市政府办公厅的全市“互联网+政务服务”指挥中心效能监察系统正式上线运行。有了这张“网”，基层能办哪些行政审批事项，多长时间能够办结，申办事项走到哪儿了，这些市民关注的问题都能得到答案。

全程监控 全市所有审批事项都能查到办理进度

日前，城口县巴山镇立新村村民陈万奎打开电脑，在家里发起了跨区县超限运输车辆通行许可的申请事项。几乎在他点击确认键的同时，全市“互联网+政务服务”指挥中心的大屏就弹出了他的申请信息。

我的审批事项流程走到哪儿了?多长时间能够办结?这很多市民关心的事。放在过去，对于很多人来说，审批流程启动后，信息就如同“网海茫茫，不知所踪”。这不仅是市民办事的“堵点”，也是行政审批监管部门的“难点”和“痛点”。

全市“互联网+政务服务”指挥中心效能监察系统的上线运行，给出了答案。借助以“互联网+”为核心的现代信息技术，电子大屏可实时、准确显示重庆全域每一件审批事项在网上奔跑的速度和进度，以及全市所有实体办事大厅的实时视频场景，可谓是“千里眼”“顺风耳”，能够跨越地理空间和行政层级的限制，将重庆全域所有审批事项一“网”打尽、全程监管。

为充分发挥效能监管作用，指挥中心还引入“全健康周期体检”理念。系统如同一台X光机，将每一件审批事项的“五脏六腑”通体扫描，对审批事项进行全流程、全要素在线跟踪监管，及时发现行政审批中的“病灶”，由此准确诊疗“病因”、解析“病因”，并为后期督办和精准追责开出“处方”。

截至目前，进入全市政务服务网络平台的市、区县政府机构共4649个，从事审批工作的后台工作人员超过3万人，网上办件量已超过1000万件，全程实现线上运行。

审批加速 行政审批效率提升50%以上

“太方便了!”11月24日，秀山县物业公司职员刘小波坐在办公室电脑前，登录重庆政务服务网，发起了特种设备(电梯)使用登记的检验预约。两小时后，质监局工作人员来电跟他约定了现场检验时间。

刘小波告诉记者，以前要办理这样的审批事项，必须先跑质监局申请资料，再跑审批大厅申请预约，不来回跑上几趟根本办不下来。

如今，无论是在主城区还是相对边远的区县，市民只要在有网络的地方，就可以在线申请办理审批事项。

在全市政务服务网上，“全渝通办”四个字格外显眼。据市政府办公厅相关负责人介绍，“全渝通办”是我市网上行政审批改革的目标，利用重庆的简称“渝”，谐音为“全域通办”，即充分发挥直辖市和全国统筹城乡综合配套改革试验区的体制优势，在重庆8.24万平方公里全域实现审批事项“城乡一体、一网联通、同城通办”，网上政务服务城乡无差别。

“全渝通办”的极大便利背后，是市、区县、乡镇、村“四级纵向贯通、横向全面联通”的网上行政审批构架在作为强大支撑——随着这个网络平台不断向基层延伸，我市将努力实现群众办事“小事不出村、大事不出乡、难事不出区县”的目标愿景，并形成“线上可以网络办事、线下可以就近办事”的线上线下一体行政审批新格局。

截至目前，我市单项审批时限最高压缩了70%，普遍压缩1/3以上，行政审批效率提升50%以上，网上办件数量呈逐月加速递增，办结率98%，满意率97.6%，超期率不到1%。

全域通办 明年所有公共服务事项将标准化上线运行

为了打造这一张“网”，背后可下了不少功夫。事实上，我市网上行政审批已有10多年历史。然而，曾经全市30多个市级部门就有100余个行政审批系统，有的部门自身就有20多个自办审批系统，所有区县、开发区家家也都有行政审批系统。同时，全市各条块之间审批业务标准五花八门，市民办事会遭遇“进多家门、看多张脸、盖多个章”的困顿。

我市网上行政审批改革以来，陆续关停或整合了区县和市级独立建设的审批系统，构建起覆盖38个区县、2个开发区(两江新区、万盛经开区)、34个有审批服务市级部门的全市一体化网上政务服务平台。将各部门独立运行的“审批小流程”整合为跨部门、跨地区、跨层级的“审批大平台”，基本实现全市政务服务“全域一张网、审批一标准、监管一系统”。

在此基础上，我市一边破行政“壁垒”、拆权力“围墙”，一边对所有行政审批事项的名称、材料、流程等进行全面清理，实施“三级四同”标准化改造，即市、区县、乡镇三级所有同类审批内容的事项名称、事项编码、申报材料、权力类型4个基本要素完全一致。

今年10月，市、区县两级行政审批事项已全部实现标准化改造，初步实现了标准和规范统一的目标。

按照国家有关要求，目前，我市正加快推进公共服务事项梳理规范工作，率先发布了基本公共服务事项85项，将于今年年底前公布全市公共服务事项目录清单，2018年6月底前实现所用公共服务事项标准化上线运行。

关键词： 行政审批 万件 重庆