基层强不强，全靠“头雁”带。 今年以来，福山区着眼锻造一支素质高、本领强、作用好的乡村振兴“头雁队伍”，扎实开展农村党组织书记专业化管理试点工作，通过提级管理、提升责任、提高待遇、搭建平台，健全完善全链条选拔培养体系，充分调动了农村干部干事创业热情，赋予乡村振兴强劲动能。

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抬高标准“优选”

明确基本纳入条件。把政治素质放在首位，明确信念坚定、作风正派、群众威信高、带富能力强、协调能力强等基本要求，树立鲜明选拔导向。在此基础上，确定任职年限、班子建设、集体收入、党员和群众测评胜任率、考核排名、遵规守纪、身体状况、个人意愿8项基本纳入条件，逐条审核把关。

细化动态补充条件。坚持质量第一、不降格以求，对专业化管理人员实行动态补充。新纳入人员除具备基本纳入条件外，增加“工作业绩、考核排名、党组织星级评定、后备力量培养、集体增收”等5项指标，每年年底动态调整一次，确保“有进有出、动态平衡”，不搞“一纳定终身”。

实行“负面清单”退出。凡出现“年度考核不胜任、受到党内严重警告及以上处分、综合考核倒数、长期不发展党员、发生重大负面影响问题”等8种情形的，实行“强制退出”，经研究审批后，自下月起退出专业化管理，不再享受专业化待遇。退出人员自审批同意之日起，满一年后达到基本条件的，可重新申请纳入专业化管理，专业化工龄可累计计算。

强化保障“激励”

提高待遇。健全专业化薪酬体系，专业化书记报酬由基本报酬、绩效报酬、专业化工龄补贴和奖励报酬4部分构成，基本报酬按村庄规模核定，专业化工龄补贴根据任职年限核定，绩效报酬依据考核等次核定，奖励报酬根据工作实绩核定，首批纳入的专业化书记人均年报酬增加2万元以上。

提升地位。组织专业化书记参加镇街有关会议和业务培训，像培养机关干部一样培养专业化书记。优先推荐专业化书记参加公务员、事业编人员考选和各级“两代表一委员”、先模典型评选，重点从专业化书记中评选“担当作为好书记”，及时进行表彰奖励。

提供平台。统一部署开展“六比六谈”专业化书记论坛，围绕班子建设、集体经济、队伍管理、乡村治理、群众工作等方面，逐人谈进展、谈体会、谈打算，激发干事创业积极性。组织专业化书记参加观摩活动，采取量化打分、集中点评等方式，推动打擂比武、比学赶超。探索专业化书记参与片区重点工作机制，安排8名专业化书记参与周边环境整治、征地拆迁等工作，锤炼良好作风、提升能力素质。

提标保障。为符合条件的专业化书记办理城乡居民基本养老保险，按每人每年不低于5000元的标准缴纳，已领取基本养老保险待遇的，财政补助部分可按年度发给个人。专业化村书记正常离任时，及时进行组织谈话，送上组织关怀，对生活确有困难的给予适当帮扶。

健全制度“严管”

严审批。对专业化书记实行上提一级管理、从严审批，通过自荐报名、镇街初审、党员和群众代表评议、资格联审、组织考察、讨论决定、任职公示7个步骤产生。专门制定考察方案，区镇两级成立联合考察组，逐村逐人考察、提出具体意见。目前，74名村党组织书记纳入专业化管理，测评胜任率均在95%以上，其中大专以上学历的达30%。

严管理。把扎根农村、服务农民放在首位，制定专业化书记日常管理办法，明确5大方面、23项具体职责清单，建立承诺践诺、集中议事、民情走访、观摩学习等15项制度，形成系统完备的管理体系。注重强化日常考勤，建立日常考勤“钉钉群”，工作日实行打卡签到，全面规范坐班值班，每村排出值班表并公开公示，推动专业化书记专岗专责、全身心履职。

严考核。福山区级制定考核办法，各镇街细化实施细则，完善日常考核、绩效考评、履职评估、民主测评等要素构成的百分制考核体系。创新制定《履职评估办法》，细化明确6大类、41小项履职评估内容，每半年进行一次履职评估，由党员和群众代表、包村包片干部、考察组三方面人员，按比例量化计分，全面、准确地对专业化书记履职情况做出评价。

严约束。经常性开展警示教育和谈心谈话，出现问题苗头的及时约谈提醒。从严开展任职谈话，组织专业化书记签订“十要十不准”承诺书，提升规矩意识、责任意识。建立容错纠错机制，按公私有别原则，适度宽容发展中的失误与错误；对个人违纪违法问题，发生在专业化之前的,实行历史问题、历史分析，实事求是、公正处理。（YMG全媒体记者 姜晓 通讯员 秦猛 李乐）

关键词： 基本养老保险 放在首位