“‘四证合一’，又快又好!”3月28日，在襄阳市保康县市民之家“一业一证”窗口，市民宦先生从民警手中接过旅馆业“四证合一”行业综合许可证。这是保康县发出的首张旅馆业“四证合一”行业综合许可证。

宦先生办妥该证，仅用了3天：他在保康县市民之家“一业一证”窗口递交新开旅馆申请后，工作人员通过省政务服务平台，在线为其申办特种行业许可、公共场所卫生许可、食品经营许可、烟草专卖零售许可4项许可证，以及旅馆营业前的消防安全检查等事项。当日，民警在线收到办件事项，及时联系相关部门对需现场核查的许可事项进行联合联查。后经多部门“一次核查”，第三天就向其发放了综合许可证。

湖北“一业一证”改革事项于1月25日上线，先行在办件量大、市场准入多头审批的19个行业推行。其中，与公安机关深度相关的有旅馆、酒店、网吧、网咖等行业。我省公安机关拟定改革方案，召开联席会议，形成专业工作机制，推动县区级政府设置综合服务窗口，扎实推进“一业一证”改革落地。

借助“一业一证”系统上线契机，省公安厅联合市场监管、卫健等部门，对省垂业务审批系统进行优化改造，推动“旅馆业特种行业许可证核发”事项上线，并与省政务办打通接口，实现17个市州统一使用一个平台。

“将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张综合许可证，一证准营、全省通用，最大限度方便准营准入市场主体。”省公安厅治安总队治安管理支队支队长卢锐介绍，宾馆酒店旅馆行业是涉及许可事项最多、办理程序最复杂的行业之一，申请人最多可根据需要同时申请办理9个行政许可事项，“一业一证”改革不仅减少许可证数量，还实现减跑动、减材料、减时间、减环节。

以往，群众要反复跑多个部门达18次，现在最多跑1次，跑动次数减幅达94%;申请人甚至可以在网上提交一套资料，工作人员办完后邮寄送达，享受“零跑动”服务。以往，群众要分头提交83份材料，现在只需35份。合并审批后，最快可1个工作日办结，办理时间最大减幅超过90%。湖北省政务办系统数据显示，改革后旅馆行业办理环节总体减幅达89%。

在抓好线上系统开发的同时，湖北公安机关还在市县两级政务服务中心开设了135个“一业一证”专门窗口，建立帮办、教办、代办制度，线上“一网通办”“一事联办”，线下“一窗受理”“统一出件”。

“让经营者少跑腿，也让审批事项再整合，实现只进一个门、办完所有事，后续，湖北公安机关将继续推进‘一业一证’改革。”卢锐表示。

关键词： 四证合一 行业综合许可证 业务审批系统