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近年来，牟平区司法局牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥司法行政法治保障作用，突出一个“严”字，全面加强涉企规范性文件、重大行政决策、政府常务会议议题、政府合作协议等事项合法性审查力度，全力打造公开、公平、公正的法治化营商环境。

严把涉企文件审核关

坚持源头治理，加强行政规范性文件出台前合法性审查工作，将“制定主体是否合法、是否超越法定权限”“制定程序是否符合要求，是否听取市场主体、社会公众、有关专家等意见建议”“制定内容是否合法，是否与宪法、法律、法规、规章和上级行政规范性文件有关规定相抵触”等作为必审内容，对行政规范性文件进行全流程审核，对存在问题的规范性文件出具审查意见，不仅告知制定机关“为何不行”，而且着力解决“怎么能行”，近3年来审核区级规范性文件9件，出具法律意见9份，从源头上保障行政规范性文件制定的合法性。

严把涉企文件清理关

坚持全面清理，扎实开展涉企行政规范性文件全面清理工作，先后组织开展涉外商投资、公平竞争、民法典、行政处罚、安全生产等领域专项清理工作，对区政府及各部门现行有效的行政规范性文件中有悖于平等保护原则、违法设置市场准入和推出条件、违法干预市场主体正常生产经营活动等不利于民营经济健康发展的内容进行专项清理，依法保护各类市场主体公平公正参与竞争的权利，2019年以来，共计废止和宣布失效行政规范性文件4件，修订行政规范性文件2件，打破政策“藩篱”，为优化营商环境提供良好的制度保障。

严把涉企决策审查关

坚持依法决策，将区级重大行政决策、政府常务会议议题以及重大建设项目、招商引资协议、政府采购合同等纳入合法性审查范畴，搭建以司法局专业审查人员为主，法律顾问、公职律师及专家学者为支撑的专业审查团队，近3年共计审查全区重大行政决策14件、区政府常务会议议题380余件、政府合作协议40余件，出具法律意见120余件，通过扭紧审查“安全阀”，筑牢决策“防火墙”，有效确保政府决策的合法性、法律风险可控性，推动全区法治化营商环境持续改善。

责任编辑  李蕾

审校  峻生

关键词： 行政规范性文件 规范性文件 合作协议