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7月中旬，炎炎夏日下，邱县龙庭悦府项目收到了一份特别的礼物。原来需要串联办理的立项、用地规划、不动产登记、工程规划许可、施工许可等证照，通过同步审查、同步办理，最终同步发证，节约审批时间60天。该项目成了全市首例“拿地即开工”五证同发的项目，刷新了工程建设审批新速度。

邱县全面贯彻落实全省优化营商环境大会精神，勇于改革创新，进一步深化简政放权，争列了“五证同发、拿地即开工”市级试点，系统化推进工程建设项目审批制度改革，不断优化审批流程、精简审批事项、压缩审批时间，让工业产业项目落地踏上了“高速公路”。

清单管理，条理清晰顺畅办。改革前，企业从拿地到开工，办理“五证”涉及3个审批阶段，7个审批环节，多项审批流程，需要在多部门间往返跑动，很容易“眉毛胡子一把抓”。邱县行政审批局重新梳理编制工程建设项目全过程涉及的审批事项清单，明确名称、权限、材料等内容，逐项编制审查要点和办事指南模板，完成《邱县工程建设项目审批制度改革全流程一次性告知书汇编》,便于企业按图索骥进行审报。

审批上门，靠前服务我帮办。邱县组建帮办专班，开展“审批上门服务”，每周至少两次电话跟进重点企业、项目进展情况及存在困难和问题，并记录台账，按照问题分类，第一时间“带政策上门服务”，实地帮助企业协调解决问题，极大促进了重点项目、企业建设进程。韬之翼、天维包装、嘉盟食品等项目审批手续办理时限压缩60天以上。

并联办理，“五证同发”一次办。按照之前的办理流程，办理时间至少需要2个月。邱县充分发挥从立项到施工“应划尽划”（一个股室）的优势，绘制“五证同发”项目流程图、明确并联事项和时限，为前期准备、企业自主开展业务、审批服务三个阶段高限推进实施。同时，实行多部门联动办公，靠前服务，将流线式串联办理改为一次性并联办理，通过提前介入、并联审批、上门帮办、延时服务、限时办结等举措，实现工业项目审批从立项到发放建筑施工许可证23天办结，比省、市31、27天，减少8天和4天。

下一步，邱县将继续深化工程建设审批制度全流程改革，扩大“五证”同发范围、全覆盖运行，细化一次性告知、推行“傻瓜式”填报，深化“政策找人、服务上门”、压缩审批之外办理时限，形成一整套可复制可推广的邱县模式。

关键词： 审批制度 工程建设 审批流程