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盘活扶贫项目资产，推动脱贫人口持续增收，一直是云南乡村振兴部门研究和推动解决的问题。2021年以来，云南通过自主经营、招商运营、租赁运营、转产运营、合作运营逐步盘活扶贫资产，形成了行业多元化、分配多形式、多种力量共同参与的运营模式。

据了解，在脱贫攻坚期间，各级各部门投入了大量的扶贫资金，实施了一大批扶贫项目，形成较大规模的扶贫资产，云南通过调查摸底、确权移交、资产登记等工作，已摸清扶贫项目资产总规模3794.28亿元，其中经营性资产240.33亿元、公益性资产2433.75亿元、到户类资产1113.5亿元。

根据扶贫项目资产用途，由扶贫项目资产权属主体进行自主经营，开拓产品市场、打造产业品牌，形成生产、加工、销售等全产业链服务，促进产业发展。至今，云南共建成村级光伏扶贫电站1387座，确权到2012个脱贫村，每年可为每个脱贫村增加8-40万元村集体收入，利用村级光伏扶贫电站收益安排公益性岗位2.08万个。

在楚雄州武定县，当地利用沪滇协作资金建成蔬菜产业基地，同时通过招商引资，吸引经营主体入驻经营，或支持鼓励返乡创业者入驻经营。目前，正在经营蔬菜产业基地的一家农业科技公司，每年要支付当地脱贫户土地租金480万元，同时为脱贫人口提供500个就业岗位，每月支付工资100多万元。

而有的脱贫县、脱贫村利用财政扶贫专项、东西部协作等资金，建成厂房、冷库、冷链、市场、养殖等设施，出租给经营主体，减轻经营主体的成本投入，推动产业发展。楚雄州姚安县投入沪滇帮扶协作资金2800万元，建成工业厂房16828平方米，引进深圳一家企业入驻经营，每年租金收益达到168万元。

针对受市场因素影响较大的经营性扶贫项目资产，结合现有产业资源需求，文山州广南县通过转产运营，实现资产盘活。该县在易地搬迁安置区创建居家式“帮扶车间”，带动66人就业，在乡（镇）创建3个生产式“帮扶车间”，带动91人就业，通过选准致富带头人，开拓市场、指导技术，既实现个人致富，也带动群众稳定脱贫。

此外，云南一些地方还将扶贫项目资产折股量化，开展多层次、多渠道、多要素合作。大理州宾川县金牛镇菜甸村借助财政专项扶贫资金，大力发展葡萄产业，并建立“成本节约+入股分红+务工收入”的利益分配制度。2021年，全村葡萄产值达1046.13万元，村级集体经济收入103.84万元，人均可支配收入达5.6万元。

作者：农民日报·中国农网记者 郜晋亮

关键词： 产业基地 持续增收 全产业链