青岛市“奋斗百年路 启航新征程”主题系列新闻发布会在青岛国际新闻中心召开，市财政局党组书记、局长李红兵围绕“加快公共财政建设，让改革开放成果更多惠及人民群众”介绍了青岛财政坚持新发展理念，实施积极的财政政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快建立现代财政制度，财政效能明显提升的相关情况。

财政实力是一座城市经济发展水平的重要体现，是统筹改革发展稳定大局、促进人民生活改善及社会公平必不可少的支撑力。总收入和人均财力翻一番多、减税降费持续加力、民生投入优先保障……几个不同侧面简单勾勒出青岛财政发生的历史性嬗变，其背后，则是青岛财政长期以来尤其是党的十八大以来加快高质量发展，通过财政政策与财政杠杆有力推动全市经济和社会事业实现新跨越的努力与作为。

全市人均财力达9200元

李红兵在发布会上介绍，2020年，全市一般公共预算收入达到1253.8亿元，是2011年的2.2倍;在常住人口突破1000万的同时，全市人均财力达到9200元，是2011年的2.2倍。通过体制倾斜，青岛将更多新增财力留在区市，增强基层财政保障和支撑能力。区市级财力占全市的比重由59.8%提高到67.5%。财政收入过100亿元的区(市)由2012年的1个，增加到2020年的6个，在2020年山东省财政收入居前十位的区(市、县)中，青岛独占7席。

2020年，全市一般公共预算支出达到1584.6亿元，是2011年的2.6倍。“一方面调动更多资金投向社会事业、经济转型升级等重点领域;另一方面，全市政府部门有力落实中央‘八项规定’精神，带头过‘紧日子’，‘三公’经费支出由11.5亿元降至4.3亿元，压减幅度达到62.5%。”李红兵表示。

此外，青岛财政持续加大民生投入，2012-2020年，全市民生支出总规模达到8355.3亿元，占全部支出的比重始终保持在70%以上。

减税降费超1000亿元

减税降费是最直接、最有效、最公平的惠企措施。2012-2020年，全市累计新增减税降费规模达到1000亿元以上，特别是2018、2019、2020三年，新增减税降费总额达到770亿元，年均增长56%;行政事业性收费由224项减少至16项，减幅达到92.9%;政府性基金由30项减少至7项，减幅达到76.7%。

市财政打出政策“组合拳”，支持我市新旧动能转换和实体经济健康发展。连续三年投入10亿元以上，支持传统产业基础再造和产业链提升，支持民营经济和中小企业高质量发展;统筹资金1.6亿元支持“专精特新”小微企业通过技术改造实现转型升级;统筹资金19.7亿元打好科技引领城建设攻势，着力培育科技企业，强化科技成果转化，支持重大科技创新平台和创新基地建设。

投入财政专项扶贫资金18亿元

2015年全面打响脱贫攻坚战以来，我市累计投入财政专项扶贫资金18亿元，年均增长35%，支持实施产业扶贫项目849个，200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部摘帽，3万市定标准贫困人口全面脱贫。扛牢扶贫协作重大政治任务，累计安排财政援助资金34亿元，帮助安顺、陇南、菏泽三市190万贫困人口如期脱贫。

严控政府债务风险。青岛累计发行政府一般债券455.5亿元、专项债券955亿元，有力支持公共卫生、市政交通、农田水利、棚户区改造等1069个项目建设，带动项目总投资1万亿元。另一方面，坚持防风险与促发展并重，全面规范政府举债融资机制，地方政府债务余额严格控制在合理区间，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

确保财政经济良性循环

李红兵表示，青岛财政将牢牢把握“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的政策导向，切实做到以政统财、以财辅政，确保财政经济良性循环，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。

强化财税政策引导，坚定支持扩内需。青岛财政将用好政府债券资金，重点用于民生领域和“两新一重”等重大项目建设。发挥超大规模市场优势，运用市场化投融资机制拉动投资增长。持续打造全球创投风投中心，形成市场主导的投资内生增长机制。健全养老、医疗、教育、社会救助、优抚安置等政策体系，提升广大群众收入水平和消费能力。

青岛财政将支持打造培育集约化技术研发转化平台，推动科技成果加快转移转化，促进“卡脖子”领域技术研发应用和产业化。支持实施科技型企业梯次培育计划，促进科技型企业群体持续壮大，创新能力全面提升。推动人才政策由普惠性向个性化定制转变，焕发青岛创业城市的生机活力。

青岛财政还将建立民生支出清单管理制度，加快补齐民生短板，推进基本公共服务均等化、标准化。加大对重点群体就业的帮扶，稳住就业基本盘。完善统筹城乡的基本养老保险制度，持续扩大参保覆盖面。

关键词： 山东青岛 财政制度 财政政策 良性循环