记者从济南市教育局召开的新闻通气会上获悉，为切实解决学生过重课业负担、家庭教育支出和家长精力负担等群众急难愁盼的难点痛点问题，济南出台十项措施，进一步减轻中小学生作业负担，规范普通中小学办学行为，让学生的学习生活回归校园，营造良好的教育生态和成长环境。

措施规定，小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业每天不超过60分钟，初中不超过90分钟。鼓励小学生在校内完成书面作业。校外培训机构不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。严格监督各学段作业总量和校外培训机构培训时间。合理确定各学科、各班的作业比例，实行年级统筹，要求老师对作业全批、全改，避免机械无效作业。

济南市提出学校家庭协同解决学生睡眠不足问题。落实上课时间、作息时间和就寝时间几个关键时间点的管理，确保学生充足睡眠(小学生上午上课时间不早于8：20，中学生上午上课时间不早于8：00;小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生9小时，高中生8小时;小学生就寝时间一般不晚于21：20，初中生一般不晚于22：00，高中生一般不晚于23：00;校外培训机构培训结束时间不得晚于20：30)。对学生睡眠状况进行监测分析，提出科学指导意见;探索作业分层设计，优化学习方式，科学有效提升作业质量，保障学生睡眠时长。

对于学生手机的管理，济南市采取疏堵结合的策略，强调“限制带入校园，禁止带入班级”。同时，通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等途径，解决学生与家长沟通的实际需求。老师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

“中小学每天统一安排30分钟大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松;保障学生每天校内、校外1小时体育活动时间。”济南市教育局基础教育处处长高洪波表示，在促进体质健康方面，开齐开足上好体育课，保护学生视力健康，学生每天上下午各做1次眼保健操，每学期2次全覆盖视力筛查。规范管理午间配餐，采取学校食堂供餐、中央厨房或企业集中配餐等方式，为有需求的中小学生提供“放心午餐”服务。

对于校外培训机构，济南将合法合理实施监管执法。推动校外培训机构资金监管服务平台建设，整治“无证办学”“超纲教学”“提前教学”“超时授课”等违规办学行为。济南市推行义务教育学校课后服务，延时至每天下午5：30，并可根据家长需求灵活安排。

减作业不是减成绩，“减负”的同时要“提质”。济南市教育局党组成员、副局长王纮表示，作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”体现“小切口，大改革”，通过十项系统化的举措夯实基础，做好配套解决学生课业负担重、家长精神焦虑、教育培训支出负担过重等问题，同时避免“校内减负、校外增负”“学校减负、家长增负”，克服学生评价“唯分数”“唯升学”，把教育评价的视角由着眼分数转向注重素质、由学业扩展至育人、由着眼当前上升到为学生终身幸福奠基。

济南市将“五项管理”督导确定为2021年责任督学首要任务，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、走访座谈等方式，每月到校一次挂牌督导。同时面向社会公布举报监督方式，对问题突出的学校和个人严肃追责问责。

关键词： 山东济南 教育生态 学生负担 成长环境