《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》将自7月23日起施行。这是《外商投资法》施行后，我国推进负面清单管理制度的最新配套文件。在新冠肺炎疫情给世界经济和全球跨国投资带来巨大冲击的背景下，2020年版外商投资准入负面清单是实施更大范围、更宽领域、更深层次全面开放的重要举措，这展示出我国坚定不移支持经济全球化和跨国投资的决心，将进一步完善外商投资环境，以更高水平开放促进经济高质量发展。

外商投资准入负面清单是实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的基本依据。近年来，我国深入探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断提高开放水平。2019年出台的《外商投资法》及其实施条例，在法律法规层面正式确立准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资准入负面清单统一列出禁止或限制投资的领域，负面清单之外给予外商投资国民待遇。2017-2019年连续三年修订全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，在金融、汽车等领域推出了一系列重大开放举措。通过扩大开放，提振外商投资信心。2017-2019年，在全球跨国投资连续下滑的背景下，我国吸引外资分别达1363亿美元、1383亿美元、1412亿美元，稳居世界第二位，实现稳中有增、稳中提质。

受新冠肺炎疫情的影响，世界经济和全球跨国投资遭受严重影响，全球贸易保护主义和单边主义有进一步抬头的趋势。但是，世界经济你中有我、我中有你的格局难以分割。面对复杂形势，我国坚定支持经济全球化，坚定不移扩大改革开放，放宽市场准入，持续优化营商环境，推进更高水平对外开放。

与2019年版相比，2020年版外商投资准入负面清单只做减法、不做加法，加快服务业重点领域开放进程，放宽制造业、农业准入，继续在自贸试验区进行开放试点。其中，全国外商投资准入负面清单由40条减至33条，压减比例17.5%;自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条，压减比例18.9%。

今年以来，在新冠肺炎疫情对世界经济造成严重冲击的情况下，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台了一系列有针对性的政策，坚持在扩大开放中推进复工复产，对内外资企业统一适用各项支持政策，为外商投资提供了更加开放的投资环境，用实际行动践行对外开放承诺。经过新冠肺炎疫情的考验，各国的投资者会更加深刻地体会到，中国推动更高水平开放的脚步不会放缓，中国利用外资的政策不会变，中国为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。

稳住外贸外资基本盘，对稳定经济运行和就业大局至关重要。当前，新冠肺炎疫情仍在全球流行，世界经济严重衰退。我国经济已深度融入世界经济，必须对复杂的外资外贸环境有充分估计和准备。未来，要继续聚力“六稳”“六保”，坚定发展信心，推动多领域多层次国际合作，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，完善鼓励和吸引外商投资的政策，让中国成为更多外商投资兴业的热土。以开放促改革促发展，稳中求进，努力实现我国经济社会发展的目标和任务。

关键词： 开放经济 发展