借鸡生蛋”鼓了集体“腰包”

——我市发展壮大村级集体经济系列报道之五

【资料图】

□岳阳日报全媒体记者 刘志恒

深秋时节，漫步在平江县安定镇白茅塅村，村内山林苍翠，溪水潺潺，乌黑的柏油路四通八达，亮丽的民居错落有致，恬静的庭院干净整洁，一幅优美、兴旺、和谐的“乡村美景图”展现眼前。近两年，该村先后获评湖南省“美丽乡村建设示范村”、湖南省“特色精品乡村”、岳阳市“新农村建设示范村”、岳阳市“文明示范村”。

白茅塅村曾经是安定镇偏远的贫困山村，基础设施薄弱、群众生活水平低，村委会运转更是困难。在发展集体经济上既无资源又无资金，巧妇难为无米之炊。

2020年，白茅塅村在湖南省委组织部的支持下，争取集体经济发展专项资金50万元，作为发展壮大集体经济组织的启动资金。

如何管好用活这笔启动资金，让“鸡生蛋、蛋生鸡”，白茅塅村“两委”邀请有投资创业或企业管理经验的乡友贤达，组建村集体经济投资分析理事会，对每一笔集体资金投资进行前景分析和风险评估。

“我们通过理事会的集体决策，确定投资标的，实现集体资金投资的收益最大化和风险最低化。”乡贤代表陈荣富告诉记者。村集体经济投资分析理事会在村集体资金入股企业的选择上，严格遵循“三不三优”原则:企业诚信度不高，拖欠承包商工程款、供应商材料款、农民工工资拒不支付的企业不选；企业经营管理能力不强，连续多年未能实现盈利的不选；参与村级公益事业意愿不足，对村级工作不支持、不配合的不选。带动群众致富能力强的企业优先考虑；生态公益效益突出的企业优先考虑；有利于产业结构调整的企业优先考虑。

最终，白茅塅村将50万元“发展壮大集体经济组织的启动资金”分别入股到自在平江度假区、平浏建材和亭耐种植合作社。

“去年，这3家企业不仅解决了村里150余名劳动力的就业问题，发放务工工资400余万元，还为村级集体分红18.5万元，实现了多方共赢！”白茅塅村支部书记陈秋安高兴地说。为了避免“鸡飞蛋打”，村里还设立了项目运营理事会，科学评估企业运营状况，发现问题及时退出，避免集体资金遭受损失。

“企业处于快速发展阶段，资金需求是多多益善，村里信得过我们，将钱投入到企业，我们更要尽力办好企业，让村里享受到更多的红利，不辜负村里的信任。”亭耐种植合作社总经理邱季芳说。该企业打造了5000余亩油茶种植基地。目前，油茶已经挂果，产生不菲的效益。

集体经济收益大增，有钱了，怎么办？村“两委”邀请党员、组长、群众代表组成理事会，对每年的集体经济收入，制定分配使用方案，由理事会成员签字，方可使用，确保资金用在最需要的地方，避免集体经济收入被侵占、挪用。目前白茅塅村集体经济收入按照40%用于村级公益事业、10%用于帮扶困难群众、10%用于村集体组织管理，其余40%用于进一步发展集体经济的分配方案使用。

白茅塅村实现了集体经济从无到有，从弱到强的转变也让寓外乡贤看到了乡村振兴的希望。集体资金的投入，加之乡贤自筹资金，让村里的面貌焕然一新，不仅道路变宽了、路灯变亮了，村里还修建了休闲文化广场，村民们幸福感也不断提升。

“下一步，白茅塅村将以创建全国乡村振兴示范村为契机，积极争取各方资金，积极寻找投资标的，进一步扩大集体经济投资的规模，实现集体经济和入股企业的合作共赢。”展望未来，陈秋安对村里集体经济的发展信心满满。

关键词： 集体经济 启动资金 借鸡生蛋