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海报评论员 王红妮

近年来，山东省财政厅在全国率先开展“财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点”，聚焦农业经营主体融资难融资贵问题，跳出传统思维方式，创新财政金融政策融合理念，形成了以诸城“按揭农业”模式为代表的一批创新模式和典型经验，为推动乡村全面振兴积累“山东经验”。

开展“财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点”，诸城被列为首批试点县之一。诸城市地处山东省中东部，先后获评全国文明城市、国家生态文明建设示范市、全省高质量发展先进县、首批“山东省乡村振兴示范县”等称号。试点3年来，诸城市探索形成的“按揭农业”模式，开辟了推动农业集约发展、带动农民增收致富新路径。“按揭农业”模式也成为财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点工作的一大亮点。

突破传统思维，创新融资理念。跳出“农民融资、农民投资”来发展农业的传统思维方式，针对涉农经营主体“融资难、融资贵”等问题，探索“财政引导撬动、金融聚焦助力、企业融资投资、农民按揭经营”的新理念。在“按揭农业”理念下，财政组建国企或引导民企，吸引金融机构为企业提供专项信贷资金，用于投资建设种植或养殖基地，可预见收益后交给农民按揭经营。“按揭农业”实现了财政资源要素精准发力、金融和社会资本精准对接，从根本上纾解农业产业融资投资困境。

立足产业优势，强调落地显效。新模式的效果，最终需要落地来实现。诸城市立足果品种植、肉鸡养殖两大优势产业，以龙头企业为抓手，落地推广“按揭农业”。以肉鸡养殖业为例，由财政出资设立专项引导基金，“撬动”企业作为投资主体建设肉鸡生态项目。企业规划建设养殖场，安装配套设备，提供鸡苗、饲料、防疫等全程服务与技术指导，实行“共享价”收购，养殖户拎包入住，在肉鸡出栏实现收益后，按揭返还企业设备投资。新模式解决了养殖户的后顾之忧，推动了产业升级、农民增收。

完善经营模式，注重长远发展。试点的意义在于总结经验、探索路径、达成共识，形成可复制可推广的模式和经验。在工作推进过程中，诸城市针对果品产业按揭经营中出现的困难和问题，建立并完善“国有企业+党支部领办合作社+村集体+农户”利益联结机制，构建政府资金助推、党支部领办合作社主导、科研人员融入、企业提供管理服务、群众享受土地增值收益的新型果树、茶叶产业发展模式，实现了“按揭农业2.0版”的升级优化，推动了试点工作走实、走远。

乡村振兴离不开金融创新的支持。山东省“财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点”工作开展以来，一批立得住、打得响、可复制可推广的创新模式、典型经验为创新试点工作交出了一份亮丽的“三年答卷”，为全面推动乡村振兴贡献了财政金融力量。

关键词： 农民增收 传统思维方式 龙头企业