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近年来，黄陵县根据中省市关于深入推进农村“三变”改革总体要求，按照“党建引领、行政推动、积极试点、全面发展”的思路，通过健全工作机制、加大政策扶持、集聚发展优势、强化服务指导，探索走出一条产业特色明显、农旅深度融合、特色种养结合、示范带动作用较强、经营模式多样的农村集体经济发展新路子，为有力助推乡村振兴、夯实县域经济发展发挥着重要作用。

目前，全县5镇1个街道办事处105个行政村全部完成成员界定、股权设置、组织建立和建章立制等工作，成立集体经济组织115个，（村级105个，组级10个），截至2021年全县村集体经济实现收入8813.67万元。其中，双龙镇索湾村集体经济收入超1000万元，店头镇新村等5个村集体经济收入超100万元。今年全县村集体经济收入目标将达到1亿元，计划消除“薄弱村”18个，培育村集体经济收入50万元以上示范村20个，100万元以上经济强村3个。

加强领导，夯实责任。按照分类施策、分批推进、全面提升原则，以“消除薄弱村、壮大一般村、做强富裕村”为目标，成立了黄陵县扶持壮大村集体经济领导小组，建立了三级书记抓乡村振兴和县、镇、包建单位及村四级联动机制，发挥好党组织政治功能和组织优势，使发展村集体经济成为检验党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要标尺；在县级层面形成发展村集体经济联席会议制度，建立严格的监督检查和考核问效机制，保障重大决策和扶持政策落地见效；为发挥县级领导力量，经县委农村工作领导小组研究，将县级领导包抓乡村振兴重点村、包抓中央扶持壮大村级集体经济项目村及低收入村和集体经济薄弱村进行有效整合，开展县级领导包村促振兴工作，重点围绕发展主导产业、壮大集体经济、完善利益联结、人居环境整治、乡村治理等方面工作，补齐薄弱环节，办成一批实事好事，有序推进产业、人才、文化、生态和组织振兴。

政策扶持，资金支持。为支持村集体经济发展壮大，县委县政府出台《关于坚持和加强农村基层党组织领导全面发展壮大村集体经济的实施方案》《黄陵县特色产业高质量发展奖补办法》《关于开展农村集体经济“薄弱村”提升行动实施方案》等扶持措施，以财政奖补、保障用地、增加资源、税收优惠、金融支持等方面倾斜。通过2021年支持和奖补村集体经济组织539万元，先后清除空壳村19个，消除薄弱村15个，新发展百万元村2个，千万元村1个。

项目带动，示范引领。为增强典型示范和带动辐射作用，选定隆坊镇山岔口村、店头镇新村等20个村作为2022年度中央扶持壮大村集体经济项目村，计划总投资3039.04万元，其中中央财政扶持资金1000万元,县财政配套1000万元，村级集体经济组织自筹资金1039.04万元。选定20个村发展村集体经济项目22个，其中发展“五新”果园项目10个，计划投入1184万元；发展特色种植业项目4个，计划投入607.1万元；畜牧养殖业项目2个，计划投入323.56万元；种植业项目1个，计划投入100万元；三产服务业项目5个，计划投入824.38万元。

因村制宜，发展经济。坚持一村一策、一村一品，积极探索村级集体经济发展模式。塬区村组发展苹果、翡翠梨等主导产业，川道村组发展中药材、中蜂养殖、畜牧养殖业、棚栽业、水稻和水产养殖（鱼、小龙虾、大闸蟹）等特色产业，带动村组经济发展、农民致富，增加村集体经济收入。在全县形成“资源开发型、资产经营型、产业带动型、休闲农业型、三产服务型、招商引资型、订单农业型”等发展模式，涌现出双龙镇索罗湾村、桥山街道办聂洼村、刘家川村、隆坊镇山岔口村、店头镇新村、田庄镇安沟村等一批典型代表。

健全机制，强化监督。县农业农村局及时组织各镇办、村组把“资产、资金、资源”管理情况录入全国农村集体资产监督管理信息网络平台系统,及时掌握农村集体“三资”管理情况；落实财政部、农业农村部关于《农村集体经济组织财务制度的通知》财农〔2021〕121号文件要求，落实“村财镇管”制度，村集体经济组织与村委会分设会计账套和银行账户，实行专账管理，专账核算，定期公开公示财务管理情况，并对财务管理情况开展监督检查和审计工作；各村集体经济组织实行民主管理和民主监督，充分发挥村集体经济监事会监督作用，通过多种方式及时公开村集体经济投入、收益、分配相关信息，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权,保障村集体经济高质量发展。

（图文供稿：黄陵县农业农村局）

关键词： 集体经济 经济发展 监督检查