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为深化政务服务“双全双百”工程，山东省泰安市岱岳区率先推出法人全生命周期服务智慧树，探索创新事项“点餐式”指南、流程“重塑式”再造、数字赋能全生命周期、审管联动一站式办理、政策“免审”精准化滴灌、信用共享“嵌入式”查询、同城同标跨异地通办，不断激发市场活力，实现法人全流程服务、全方位督导、全新式更替、全环境发展。为8300余家法人单位提供集成服务2.7万余次。
流程重塑、直观呈现，探索法人生命全周期培植站在对法人全流程服务视角，以树形结构呈现宏观、微观两方面创新服务。全链进驻，优化整合筑牢根基。新建区政务服务大厅，47个部门、1051项事项进驻，企业群众“进一扇门，办所有事”。将涉企事项进行系统化、整体化和科学化整合，按链条布局131个业务窗口，实现“一窗受理、一次办好”。“三联”并进，纵向延伸“生命主干”。根据法人发展不同阶段的需求，以“树干”方式建立法人“联合设立”“联合变更”“联合注销”纵向生命周期主干道，主干道分出若干枝杈，一枝杈一主题，一树叶一套餐，整体呈现“枝干由粗到细，树叶由盛到稀，色彩由深到浅”，智慧树枝干纵向延伸由粗到细分别表示联合设立、联合变更、联合注销三个阶段。针对40项法人高频事项细化梳理、关联分析，已分类梳理企业法人主题套餐60套，社会组织法人套餐40套。实施减材料、减时限、减流程、并环节的“三减一并”改革，高频事项申请材料精简45%，办理流程压减50%，办理时限压缩70%，审批环节合并减少55%。主题集成，横向延展服务区域。按照“一套材料、一次告知、一表申请”，树叶表示主题事项，扫描二维码即可查看下载，为法人提供清单式服务。在每个枝干上完善该主题事项库，每片树叶下加载相应的办事指南、规范指引、“政策包”、“VR”指导等二维码92个，群众只需扫码即可了解全部内容，将每个套餐打造成功能齐全、操作方便的“微型服务区”。如幼儿园开办事项，办理环节由6个减为3个，申报材料由29份减为14份，办理时间由法定125个工作日减为5个工作日；监管、执法部门上门频次减少约35%。
审管协同、四位一体，推出法人指导全流程服务运用虚拟现实技术，进行智能审批、帮代办，构建审管服务共同体，在全国率先推行“VR”实景勘验。“VR”指导，打造场景化体验。升级“VR”一件事服务，将申请材料、现场勘验、监管要点、法律责任等全部融入“VR”实景中，把审批、监管、执法、信用等一揽子事整合为一件事，实现四位一体，方便群众任意查看，一键下载。对各类标准要求引入色标管理，创新实行“红黄绿”三色指导法，将事项划分为风险性较强、需要重点注意、一般性要求三类，按照红黄绿分别标注，让群众看得懂、查得清、办得好，提供全新沉浸式体验，为2600家法人提供“VR”指导。免申即办，提供无感化服务。推出“智能审批”模式，对符合房产条件的企业办理营业执照无需预审，直接办结。推出逾期提醒服务，依托数据共享和互联网技术，主动甄别，无感换证，为26家法人“免申即办”、实现申请人在家领证。联合代办，实现协同化发展。在政务服务叫号单上，体现企业和个人的信用情况，实现“信用越好、审批越快”，对虚假承诺实行联合惩戒，净化市场；对未年报企业，通过基层镇村服务专员进行帮办服务，联合市场监督管理局为1200家企业提供年报代办帮办服务；在行业综合许可方面，实现多部门共同指导、联合受理、一并勘验、审管信息双向告知，实现政务服务一站式办结，共为267家法人单位提供一并勘验、一站式服务。
推送政策、精准滴灌，满足法人需求多元化发展调研370个市场主体，适应新业态法人发展需求，让法人卸下包袱，轻装上阵。精准施策，实现政策免申即享。用好企业服务各类平台，及时沟通相关业务主管部门，整合人社、教育、金融、税务、公共资源等176项扶持政策，构建政策“中央厨房”，梳理各类法人主体业务范围台账，精准匹配，主动推送，实现全方位政策服务。拓展领域，支持新业态法人发展。推行集群注册登记，升级“一址多照”，便利小微企业住所登记，降低企业运营成本近30%。探索成立企业“商务秘书”，为中小企业提供陪伴式服务，为房车等新兴行业企业提供企业名称维护、经营范围维护等60多次，对80家分支机构实现批量变更，一次办结，对20家大型连锁企业实现“免勘即入”。依托平台，开展“无证明”建设。通过爱山东平台，推行88类电子证照使用。配备无人值守工作台，实现5项高频事项的智能审批。利用市级“双证平台”实现部门核验，证明材料免提交，发布证明事项实施清单566项、电子证照证明“用证”事项清单552项、“零证明”事项清单62项。
多域融合、同城同标，实现法人服务跨异地通办积极融入省会经济圈一体化发展战略，与济南市长清区携手，在全省率先探索共建同城化政务服务示范区，提供法人异地发展便利化服务。“点餐服务”，规范通办标准。推进省会经济圈商事登记一体化，发布企业全生命周期和社会组织“一件事”规范指引，推出74类“一件事”套餐，让法人对涉及的所有高频事项全部流程、申请材料、办理地点、帮办服务全方位了解，实现同城同标，服务企业和社会组织法人5390次。示范引领，实现互通互认。与济南市长清区共绘融合政务服务同城化的法人全生命周期“智慧树”，对示范区通办事项办理全流程启用“济泰同城化行政审批验讫章”，通过交叉授权或微信、视频等方式进行信息确认，实现证明材料、信用信息、审批结果、勘察结论互通互认。打造平台，延伸服务广度。打造惠企平台，建设企业服务中心、快快工作室，推行项目管家服务，与长清区互换2台自助服务终端。示范区共建1092支帮办服务队伍，覆盖岱岳区11个镇街和长清区10个镇街，实现政务服务三级联办、通办。5-8月份办理“同城化”事项1426件，为济南德莱信息咨询有限公司等50余家企业完成跨区办理营业执照。
关键词：
生命周期
社会组织
泰安市岱岳区
